中共上海市洋泾中学总支委员会

关于进一步发挥政治核心作用的若干意见

按照《中国共产党章程》第三十二条明确规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用”的规定，在中学实行校长负责制的管理体制下，更好发挥党组织在学校中的政治核心作用，保证并监督党和国家的法令和方针政策特别是教育法规、教育方针在本校的贯彻执行；坚持和完善校长负责制，支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，领导和支持教代会依照章程开展工作和行使职能；参与学校重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导学校思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织，做好民主党派工作。进而全面促进和保障学校中心工作正常开展和学校各项任务的顺利完成。

一、转变观念，明确任务

1．发挥政治核心作用，做到“三保证”：

（1）保证党的法规和路线、方针、政策特别是教育法规和教育方针的贯彻执行，确保社会主义的办学方向。

（2）保证教职工和学生有正确的思想政治觉悟、高尚的情操和良好的精神状态，确保学校是一个生机勃勃、充满活力的战斗集体。

（3）保证学校建立良性的管理体制和有效的制约机制，使管理的各个层面始终保持良好的工作作风，确保学校及教育行政的政令畅通。

2．把握工作侧重点，适应“三多三少”：

（1）就工作对象而言，做人的工作的多、管物的工作少。

（2）就工作形式而言，务虚的多、务实的少。

（3）就工作过程而言，由参与的多、决策的少。

（4）就工作结果而言，隐性成果多、显性成果少。

党组织要在学校工作中，通过充分发挥政治核心作用来体现党的意志和保证党的地位。在学校单位，党组织从繁忙的行政事务中解脱出来，则更有利于加强自身建设。

二、理清工作思路、明确工作目标

学校实行校长负责制之后，学校基层党组织的主要工作范围可以具体概括为“一、二、三、四”等四个方面。

1、坚持一个中心：以育人为中心

学校是培育人才的场所。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中明确指出：“学校党的建设要围绕学校的改革和发展，加强和改进德育工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人来进行。”这既是学校党建工作不可偏离的中心，也是学校党组织领导工作的出发点和落脚点。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》强调“学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入教育的全过程。”

党总支始终把德育放在首位。积极组织教职工和全体学生认真学习，深入体会，贯彻执行《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及修订的《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》。

党组织要将德育活动落到实处，使学校的德育突出时代特色，取得良好实效。要主动利用校外德育资源，不失时机地对学生进行直观、形象、生动的思想政治教育。学校党组织还应通过校团委，定期开设党团知识讲座，举办党团知识考核，积极在学生当中培养入党积极分子。

2、明确两项任务：搞好保证和监督工作

实行校长负责制，校长是学校的法人代表，依法对学校的教育教学和行政工作全面负责，统一领导。学校党组织应发挥的政治核心作用其实就是对学校的工作起保证作用和监督作用。

保证作用和监督作用是一致的，保证中有监督，监督是为了更好的保证。党总支始终注意确保党的路线、方针、政策在我校的贯彻落实，从而实现党的政治领导；通过加强思想政治工作，提高全体党员和教职工及学生的思想政治素质，从而实现党的思想领导；通过参与学校重大问题的决策，加强党的基层组织建设，教育好每一个党员发挥先锋模范作用，从而发挥党的组织作用。

对于监督，我们主要是从两个方面着手的。一是党组织在参与学校决策和决议实施过程中的监督；二是加强群众组织的监督，学校定期召开教代会、建立健全校务公开制度、召开群众代表座谈会等，保证群众民主监督的实现。

3、建好三支队伍：抓好党员队伍、干部队伍、教职工队伍的建设

党组织号召并组织广大党员、干部和教职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及十八大精神。坚持党员学习、中心组学习和教工学习的制度，采取集中学习和分散自学相结合的形式，促使大家认真学习、深入思考，把理论学习同研究我校改革、发展中面临的问题结合起来，以理论指导实践，提高工作水平和工作效率。

（1）加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，是学校改革、稳定和发展的保证。通过开展党性、党风教育，增强党性观念和党员意识，保持党员先进性，提高党员自觉性，在学校工作中时时处处发挥先锋模范作用。

（2）加强干部队伍建设是学校改革、稳定和发展的关键。通过中心组学习制度，引导和指导干部加强理论学习，提高政治素质和理论素养，增强管理能力和管理水平。加强对干部的教育和培训，增强干部的中心意识、服务意识和责任意识。

（3）加强教师队伍建设是学校改革、稳定和发展的基础。学校通过认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》使全体教职员工要树立育人为本的思想，他们热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。

4、做好四项工作：

（1）做好党组织自身建设的工作。一是，制定党总支工作条例，明确党总支、工作职责，促进基层组织工作制度化、规范化。二是，积极推进党总支目标管理，总支与上级党委签订年度党建目标责任书，支部与党员签订现任书，年终进行检查和考核。三是，重视党员教育和管理工作，在党员中抓政治及业务学习的落实。坚持每学期一次组织生活会制度和每年一次民主评议党员制度。四是，积极做好党员发展工作，特别注意在青年教职工和学生中发展党员。

（2）做好共青团、工会、退管会等群众组织的工作。学校党组织应坚持对团委的组织领导，重视发挥团委、学生会的作用，加强思想建设、作风建设，开展社团活动，增强学生自主管理能力。学校党组织重视对工会和教代会的领导。重视发挥工会在学校民主管理中的积极作用，日常工作中注意听取教职工意见，及时与行政领导沟通，积极支持教职工的合理要求，并协助行政领导及时解决教职工提出的问题。抓好离退休教职工工作，发挥退管会的作用，尊重老同志、关心老同志，积极改善他们的福利待遇。每年都组织离退休教职工参观考察。重大节庆日，还对离休同志进行专门慰问。对生病住院的老同志，也及时组织慰问。

（3）做好民主党派的工作。总支书记兼任统战委员，落实统战工作。上下半年各召开一次统战工作座谈会，听取民主党派和无党派人士的意见和建议，就学校有关重大问题的决策向他们通报并与他们协商。同时，积极支持民主党派加强自身建设和开展各项活动。我们还注重党外后备干部的培养和作用。

（4）做好教职工代表大会的工作。党总支指导工会精心组织每次教代会，虚心听取代表的意见，发挥教代会在学校重大决策、审议/教育改革和发展规划、考核评议干部、民主监督等方面发挥着积极作用。重大问题交教代会审议或讨论通过后执行。

三、处理好两个关系，形成工作合力

1、书记与校长的关系

按照基层党组织的工作定位和校长负责制的原则各司其职。为了保证民主决策、科学决策，党政都要严格贯彻民主集中制，书记则应更主要地处于综合协调的地位。学校党组织对行政赋有保证和监督的双重责任，在保证校长依法行使职权的同时，监督校长更好地依法行使职权，不致偏离社会主义的办学方向，违反教育法规。校长要主动接受党组织的监督，在一些重大问题上与书记通气，在一些重大决策出台前要与书记协商，听取并尊重书记的意见。

书记与校长应互相支持、各司其职、密切配合、形成合力，真正做到了职能上分，目标上合；工作上分，思想上合，从而保证素质教育的全面推进和教育教学质量的不断提高。

2、校长与工会及教代会的关系

学校工会是在党组织的领导下开展工作和依法行使自己职能的。校长要积极关心工会的建设，大力支持工会依法独立自主的开展工作，保证该组织发挥“维护”、“教育”、“参与”、“监督”等职能。工会要配合学校党政领导，不断加强自身建设，努力提高教职工职业道德水平，带领大家为完成教育教学任务贡献力量。教代会是实行民主管理学校的基本形式，党组织领导教代会的工作。校长要支持教代会的工作，尊重教代会的意见，落实教代会的决议，并把自己工作置于教代会的监督之下。

总之，学校党组织要按照有关文件精神，积极主动开展工作，增强党组织的战斗力、影响力和凝聚力，发挥政治核心作用、保证监督作用，发挥党员的先锋模范作用，全力促进和保障学校中心工作，促进学校各项工作上新台阶，全面提高教育质量，为社会主义祖国培养更多优秀学生。