洋泾中学党总支关于积极参与学校重大问题决策的若干意见

中共上海市委组织部、中共上海市教育工作委员会、上海市教育委员会《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》中指出：“中小学校党组织在学校中发挥政治核心作用……参与学校重大问题决策，支持校长依法行使职权”。中共上海市教育工作委员会关于《上海市中小学校党组织建设工作若干意见》中规定：参与学校重大问题的决策是学校党组织的主要职责和主要任务。该意见指出：学校党组织“按照规定的程序和形式参与学校重大问题的决策。决策前要开展调查研究，广泛听取党员、教职工及有关方面的意见，书记、校长要充分酝酿，取得共识。凡涉及方向性、全局性、长期性的重大问题，党的支部(总支)委员会或党员大会要事先进行讨论，向校长提出建议。决策时要充分讨论，按规定程序议事。决策后要发挥党组织的优势，保证决策顺利实施。实施过程中发现决策失当，应及时采取补救措施；发现有偏离党的路线方针政策，违反国家法律、法规情况，要坚决制止，并及时向上级报告。”下面结合自己的工作实践，就学校党组织参与学校重大问题决策，推进学校各项工作，谈几点认识和三种形式。

一、对党组织参与重大事项决策推进学校各项工作的的两点认识

《中国共产党章程》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”在学校里建立中国共产党的基层组织，是当代中国教育和学校的一大特色，这是确保共产党领导教育和社会的一种体现。在我们学校中除了有行政组织系统这一最主要的组织系统外，还有共产党组织系统这一重要的组织系统。《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》中指出：“中小学校党组织在学校中发挥政治核心作用，围绕全面实施素质教育，推进学校的改革和发展开展工作”，“参与学校重大问题决策，支持校长依法行使职权”。可见，学校的党组织在推进学校工作负有义不容辞职责同，以发挥着不可替代的作用。

第一，党组织参与学校重大事项决定，是保证校长全面负责和决策科学化、民主化的客观需要

校长是学校的法定代表人，对学校的教育、教学和行政工作全面负责。因此，校长在学校重大事项决策和各项管理活动中应该说了算。当然，校长说了算，并不等于校长随便说了算。为了保证校长在决策时能集思广益，听取更多的意见和建议，党组织就应该发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，积极参与学校重大问题的决策，发挥教代会和工会的作用，发挥广大党员和广大教工的聪明才智，为校长的决策出谋划策，这样能保证校长决策的科学化和民主化，避免决策的盲目性和随意性。

第二，党组织参与学校重大事项决定，是全面推进素质教育，更好实现学校工作目标的客观需要

在全面推进素质教育过程中，学校制定发展规划，明确工作目标，这是学校进一步发展的基础。而要保证目标的实现，需要管理的科学性和高效率，需要全体教职工的共同努力，更需要目标、措施等透明度的提高。这就要求党组织发挥参与重大事项决策的作用，在规划的制定、目标的确定、措施的落实等方面提出更好建议，更要在决策的过程中和决策的执行过程，做好宣传、解说和教育工作，让广大党员和教工更多了解规划制定的意义、规划的目标、内容和措施。这个过程激发老式的主动性，调动教工的重要性，进而更为努力和勤奋的工作，保证目标的实现。

二、学校党组织参与重大事项决策和校务公开的三种形式

在认识不断提高的基础上，我们党组织在学校重大问题决定中，积极主动、自觉参与，为全力推进学校各项工作发挥重要的作用。本文结合自己学校党务工作的实践和体会，简要介绍学校校党组织参与学校重大事项决策，推进学校各项工作的三种主要形式：

一是党组织的负责人代表组织参加校务委员会会议，参与重大事项决策

《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》指出：“校务会议是学校重大问题决策的主要形式，成员为正副校长、党支部(总支)正副书记和工会主席等，由校长主持”。我们学校制定的校务委员会议事规则中规定：“校务委员会是学校的决策机构和重大问题的审议机构”，“校务委员会成员由校长、副校长、校长助理、党支部书记、副书记、工会主席组成”。根据这些规定党组织的书记，代表学校党组织参加校务委员会，参与学校重大问题、重大事项的审议和决策。例如学校在制定学校规划、重大改革方案时，党组织的书记，根据在党员和教职工中了解到的一些想法，提出意见和建议。由于党组织对校长提出的设想，在适当的范围、场合、时间进行了一定的通报，广大党员和教职工也都了解和十分关心学校规划的制定，纷纷想办法、出注意，献计献策。党组织就把收集到这些想法进行归纳汇总，然后提供给校务委员会会议讨论、决策时参考。

二是党组织发挥党员的作用，参与重大事项决策的讨论

党组织发挥的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，自觉主动，积极参与学校重大事项的审议和决策。当时学校把《创建上海市实验性、示范性高中三年规划》的主题确定为“责任教育、自主发展”，是与学校正在进行的“让学生主动学习”这一市级课题是分不开的。确定这一课题的本身，就是发挥党员带头模范作用的结果。“让学生主动学习”一提出，党员教师都有认为这个口号提得好，说到了点子上，具体很强的针对性。但对于如何让学生主动学习，却众说纷纭、莫衷一是。一些教师不知从何着手，一些教师担心课题研究是否会影响教学质量和升学率。我们党组织就组织广大党员学习素质教育理论和现代教育理论，并要求党员应该站在前列，带头探索和参与研究。课题组成员除两名非党员外，其余都有是党员；一些党员积极参与了实验班的实验研究，他们找资料、定方案，精心设计和精心备课，以现代教育学、心理学等一些现代教育理论知识为指导，探索和应用行之有效的教学方法、手段和途径，激发学生兴趣，培养学生动机，调动学生积极性，促进学生主动学习。正是由于党员的先锋模范作用，带动了广大教师的积极参与，课题研究进展比较顺利，也为制定“市实验性、示范性学校的规划”奠定了良好的基础。后来在组织党员讨论“规划”时，许多党员都用自己 “让学生主动学习”的教学实践体会，提出了许多相当有见地的意见和建议，为“规划”的最后确定出谋划策。可见，在学校重大事项的讨论、审议和决策过程中，公开地发动党员参与，有利于“规划”等重大事项决策顺利制定和实施。

三是党组织发挥教代会的作用，发动广大教工为重大事项决策群策群力

教代会是学校重大事项的审议机构，具有民主管理和民主监督的职能，在学校重大事项的决策中发挥着不可替代的作用。而教代会又是在学校党组织的直接领导下开展工作和发挥作用的。教代会的代表又是来自各个组室，与广大教职工有着广泛的联系，代表着广大教职工的利益和愿望。因此，党组织发挥教代会在学校重大事项决策中的作用，通过教代会代表让广大教职工参与学校重大事项决策，这也是重大决策向广大教职工公开的过程。以上述例子进一步说明，经学校校务委员会会议和党员会议讨论，在听取了多方意见的基础上形成了《创建上海市实验性、示范性高中三年规划》（讨论稿），提交教代会讨论和审议。由于在教代会正式讨论、审议前，我们已将《规划》（讨论稿）发给全体教职工，广泛征求和听取意见。教代会代表听取了更多的意见和建议，因此，在讨论和审议时，更有针对性和说服力，意见和建设也相对比较集中，也较容易统一认识，因而比较顺利地通过了这一《规划》。所以，发挥教代会的功能，民主管理、民主监督，参与学校重大事项决定，有利于促进校务的公开。

总而言之，学校党总支认真按照上级有关文件的精神，工作“既到位、又不越位”，积极发挥党组织的政治核心，采取各种有效形式，积极参与学校重大事项决策，努力推进学校各项工作，全面促进学校更好发展。